Rețeaua Europeană România în Uniunea Europeană
Related Articles
În ultimii ani, China a criticat sever sancțiunile unilaterale ca mecanism de politică externă. În același timp, există mai multe exemple care demonstrează că guvernul chinez face exact același lucru.
China este deosebit de vocală în opoziția sa față de sancțiunile unilaterale, chiar și atunci când acestea privesc alte țări. Recent, a dat publicității un document în 12 puncte despre războiul din Ucraina, în care un întreg paragraf era dedicat criticii sancțiunilor unilaterale.
China susține ferm poziția conform căreia astfel de măsuri sunt ilegale, deoarece ar trebui să fie autorizate doar de Consiliul de Securitate al ONU.
Dar Beijingul a folosit de mai multe ori sancțiunile economice în ultimii cinci ani. „În urmă cu zece sau 20 de ani, China nu avea legături economice puternice cu exteriorul. Așadar, sancționarea prin întreruperea comerțului și a investițiilor străine nu era posibilă”, a declarat Yukon Huang, membru senior al Programului Carnegie Asia, pentru DW.
Cu toate acestea, China este acum a doua cea mai mare economie din lume și cea mai mare națiune comercială. Există îngrijorarea că, pe măsură ce puterea economică a Chinei va crește, guvernul va fi mai tentat să recurgă la sancțiuni pentru a-și proteja interesele.
Sancțiunile unilaterale ale Chinei au de obicei o trăsătură comună. De cele mai multe ori sunt legate de teritorii cu un statut istoric contestat, cum ar fi Taiwan, Hong Kong, Xinjiang, Tibet și zone disputate din Marea Chinei de Sud. Ele cuprind ceea ce oficialii chinezi numesc interesele de bază ale Chinei.
Pentru guvernul chinez, toate problemele legate de aceste teritorii sunt chestiuni de politică internă. Astfel, orice amenințare la adresa intereselor Chinei sau sancțiunile externe care vin ca răspuns la situația din acel teritoriu sunt interpretate ca interferență în afacerile interne ale Chinei și provoacă un răspuns.
„Statele Unite ar considera foarte neobișnuit ca China să sancționeze oficialii americani din cauza unor probleme precum dreptul la avort, inegalitățile și violența poliției, deoarece, așa cum ar spune ei, acestea sunt preocupările interne ale SUA. În viziunea Chinei, problemele care declanșează sancțiuni din partea Chinei sunt probleme chineze. De ce s-ar implica un guvern străin într-o problemă internă?” a declarat Huang.
A strânge informații cu privire la sancțiunile impuse de China este dificil, deoarece de multe ori acestea nu sunt anunțate public. „Dacă întrebi un diplomat chinez, în mod normal, acesta nu va admite că folosește sancțiuni decât în circumstanțe restrânse”, a comentat pentru DW Darren Lim, lector superior la Colegiul ANU din Asia și Pacific.
China impune sancțiuni oficiale atunci când se află în defensivă, de exemplu, ca răspuns la războiul comercial al fostului președinte american Donald Trump sau la vizita întreprinsă de oficialii americani de nivel înalt în Taiwan. Când Nancy Pelosi a vizitat Taiwan în 2022, administrația vamală din China a suspendat importurile a peste 2.000 de produse alimentare din insulă, precum și exporturile de nisip natural esențial pentru Taiwan.
În alte cazuri, China recurge la mecanisme informale. „Multe dintre celelalte sancțiuni chineze iau forma unor decizii administrative, de exemplu, nereînnoirea unei licențe de export sau respingerea unui transport de export din cauza, aparent, a unor probleme de etichetare sau fitosanitare”, a explicat Lim.
Astfel, cercetătorii trebuie adesea să se bazeze pe informațiile de la antreprenori individuali implicați în afaceri cu China pentru a determina care sancțiuni au fost ridicate și care sunt încă în vigoare.
Un alt mecanism de sancțiuni al Chinei este boicotarea publică. În 2020, compania vestimentară H&M și-a exprimat îngrijorarea cu privire la rapoartele privind munca forțată în Xinjiang, care produce aproximativ o cincime din bumbacul mondial, și a încetat să mai cumpere bumbac din regiune.
„Aceste companii vor spune ceva despre problemele legate de drepturile omului, iar asta va duce la boicot din partea publicului chinez. Guvernul chinez este la rândul său implicat în faptul că ajută la stimularea acestui boicot. Autoritățile doar permit publicului să pedepsească aceste companii”, a spus Lim pentru DW.
H&M și alte câteva mărci de modă occidentale au devenit ținta boicoturilor publice și apoi au dispărut de pe cele mai populare platforme de comerț electronic din China, Tmall și JD.com.
Cu toate acestea, există foarte puține exemple de sancțiuni care au schimbat într-un mod semnificativ politica unei alte țări. Una dintre ele este sancțiunea împotriva Coreei de Sud, în 2016-2017, când țara a fost de acord să desfășoare sistemele americane de apărare antirachetă (MDS) THAAD.
Deși China a negat aplicarea sancțiunilor, marile corporații coreene precum Hyundai, Samsung și Lotte Group au fost vizate de autoritățile de reglementare chineze. Motivele au fost calitatea pretins slabă și nerespectarea reglementărilor din China. Drept urmare, PIB-ul Coreei de Sud a scăzut cu 0,4 % în 2017.
Sancțiunile au forțat guvernul sud-coreean să ofere Chinei o serie de angajamente politice importante, cum ar fi nedesfășurarea de noi MDS-uri americane și neaderarea la rețeaua globală MDS a SUA.
Cu toate acestea, de obicei, sancțiunile nu reușesc să producă efectele dorite, deoarece țările reușesc să găsească cumpărători alternativi pentru bunurile lor. Sancțiunile chineze nu au împiedicat-o pe Pelosi să viziteze Taiwan în 2022 și nu au reușit să constrângă guvernul australian să renunțe la criticile sale atunci când China a blocat investigațiile despre originile COVID-19 în 2020. Există multe semne care arată că aceste sancțiuni sunt ridicate încet.
De ce să impun sancțiuni dacă acestea sunt ineficiente?
„Un posibil scop al sancțiunilor, și cred că acesta este probabil un scop eficient, este să nu schimbe comportamentul guvernului țintă: publicul este de fapt un terț. Sunt alte guverne și alte țări care văd ce se întâmplă dacă nu respecți interesele chineze”, a explicat Darren Lim pentru DW. „În viitor, ei vor fi reticenți în a lua măsuri despre care știu că vor deranja Beijingul. Deci, are acest impact descurajant pentru terți”.
Deși sancțiunile sunt ineficiente în schimbarea imediată a comportamentului unei alte țări, ele au dobândit un nou rol ca mecanism de semnalizare. „Sancțiunile vor fi probabil principalul mijloc de exprimare a nemulțumirii, deoarece aceasta este singura putere pe care o are China, exceptând presiunea militară”, a comentat Huang.
În același timp, Huang a spulberat îngrijorările că puterea economică a Chinei va transforma sancțiunile unilaterale într-un mecanism de constrângere la îndemână. „China nu va folosi niciodată aceste sancțiuni până la extrem. Și motivul este foarte simplu: este contraproductiv”, a explicat Huang.
„Sancțiunile, din punct de vedere chinezesc, nu sunt fără costuri. Ele impun costuri companiilor și consumatorilor chinezi. Și de aceea, sancțiunile au de obicei o durată limitată. Deși China este o mare putere economică și ar putea folosi sancțiunile economice, ea realizează că de fapt toate sancțiunile sunt un joc cu sumă zero. Ambele părți pierd”, a spus Huang pentru DW.
Articol de Alena Zhabina.
